“人人二百三，共同渡難關”，上世紀末大同礦務局曾喊出這樣一句悲壯口號。時過境遷，相似的場景，卻又在山西各地上演。山西的官員生活中充斥了賣煤二字。除去走高層路線的山西省省長李小鵬外，多處能源縣市的官員，也過上了向人推銷賣煤的日子。
　　歷史總是驚人的相似，上世紀末官員幫忙賣煤的情景，又開始在山西上演。這一次加入賣煤隊伍的，還有山西省省長李小鵬。
　　日前，李小鵬在北京與五大電力集團進行座談，希望電力企業(yè)繼續(xù)支持山西發(fā)展，加強與山西在低熱值煤發(fā)電、煤電一體化、煤層氣開發(fā)等領域的合作，構建和諧煤電關系。
　　煤炭在山西地位突出，今年上半年，煤炭工業(yè)實現主營業(yè)務收入3757億元，占全省工業(yè)比重為41.7%。煤炭工業(yè)實現利潤178.2億元，占全省工業(yè)利潤比重為77.5%。
　　自2012年6月起，煤炭價格步入下行通道，由于煤炭市場持續(xù)低迷，山西煤炭經濟運行承受巨大的壓力。
　　除了幫忙賣煤，山西官方還試圖在政策方面幫助煤企盡快走出困境。7月25日，山西下發(fā)了《關于進一步促進全省煤炭經濟轉變發(fā)展方式實現可持續(xù)增長的二十條措施》（下稱“煤炭二十條”），繼河南、山東等省份之后，也加入了地方政府救市的行列。
　　新政實施市場反應立竿見影。大同煤業(yè)在最新的公告中稱，公司全年利潤總額預計增加2.02億元，山西其余幾家上市煤企也紛紛發(fā)布了預計增收消息。
　　但記者采訪的多位專家和煤企人士均表示，在經濟形勢未見好轉的情況下，山西煤企長期看來仍將舉步維艱，加之未來山西將有上億噸產能集中釋放，屆時帶來的沖擊遠比現在更猛。
　　賣煤！
　　“人人二百三，共同渡難關”，上世紀末大同礦務局曾喊出這樣一句悲壯口號。時過境遷，相似的場景，卻又在山西各地上演。
　　今年以來，受國內外經濟增速放緩、煤炭需求不振影響，山西煤炭行業(yè)出現了近年來少有的困難。山西省煤炭廳數據顯示，上半年，山西煤炭出省銷量僅增長0．1％，企業(yè)庫存創(chuàng)近年來新高，噸煤綜合售價從2011年5月的每噸656元，下跌到今年6月的450元，下降幅度達31％，全行業(yè)利潤同比降幅達53％，煤炭行業(yè)增值稅、所得稅同比下降24％。
　　上半年，全省煤炭虧損企業(yè)584戶，占全省虧損企業(yè)單位數的34.5%，虧損額82.1億元，占全省虧損企業(yè)虧損額的39.4%。
　　“你再考慮考慮，價錢隨你，不給也行，你先把煤拉走，我這實在是放不下了。”在接受記者采訪一個小時時間里，馬曉峰不時拿起電話向以前的客戶推銷，但結果大致相同，“他們拿走也沒用，我們現在公司考核不是你賣了多少，賺了多少，你能幫公司清理庫存就不錯了。”
　　馬曉峰是晉中某家大型國企的銷售代表，過去的一年時間里，他大多奔波在拜訪老客戶的路上，“這一年是我干煤最累的一年，但錢賺得最少，去年9、10月份還被倒扣了一千多。”
　　生活中充斥了賣煤二字的，還有山西的官員。除去走高層路線的山西省省長李小鵬外，多處能源縣市的官員，也過上了向人推銷賣煤的日子。
　　山西某能源大縣基層官員告訴記者，該縣縣長上任沒幾天，縣里就開會決定縣級領導也得出去積極配合煤企搞好銷售工作。“縣長以前沒接觸過煤炭，不了解行情，就領了幾百萬噸的任務，他去找一位當縣委書記的朋友，把煤賣給該縣的電廠，但對方告訴他電廠現在連本縣的煤都消化不動。結果在隨后的匯報會上搞得這位縣長很被動。”
　　銷售人員和官員忙碌的背后，是各個煤企里堆積如山的原煤，和成千上萬工人的溫飽問題。
　　蕭條的煤市，也給一些專門發(fā)布煤炭行情和供求消息的微博賬號帶來了商機。“原來這些賬戶還經常給我們打電話問行情，以便他們發(fā)布，現在成我找他們了，發(fā)布一條消息得幾百塊錢呢。”馬曉峰告訴記者。
　　破解收費頑疾
　　不斷下跌的價格考驗著煤炭行業(yè)本就脆弱的神經，盡管遲于其他省份，但山西推出的煤炭新政，無疑是“雪中送炭”。
　　該措施包括短、中、長期共20條措施，明確提出將為煤炭企業(yè)降低稅費。短期措施包括從2013年8月1日起至12月31日，暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復治理保證金和煤礦轉產發(fā)展資金、減半收取煤炭交易服務費等，中期措施包括推動金融機構對煤炭企業(yè)債務重組、積極穩(wěn)妥建立政府煤炭儲備機制等，長期措施包括穩(wěn)步推進煤炭現貨期貨交易等。
　　最為引人關注的就是短期措施，因為通過暫停收取兩項煤炭資金，也就是對稅費的減免，將對企業(yè)成本產生立竿見影的作用。
　　其中，暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復治理保證金和煤礦轉產發(fā)展資金，可使煤炭企業(yè)每個月減少15元的噸煤生產成本。
　　公開資料顯示，兩項煤炭資金的征收和提取均是從2007年開始的。轉產發(fā)展資金的提取標準為每噸原煤產量5元，按月提取，計入生產成本；礦山環(huán)境恢復治理保證金的提取標準為每噸原煤產量10元，按月提取，計入生產成本。山西省財政廳煤炭基金管理處測算，暫停提取“兩金”，可為山西煤企直接增加利潤約60億元。
　　山西省社科院能源經濟研究所副研究員劉曄表示，此舉亦可有效提升山西煤炭上市公司下半年業(yè)績。按照山西主要煤炭上市公司的產量來估算，西山煤電、潞安環(huán)能、大同煤業(yè)、陽泉煤業(yè)、蘭花科創(chuàng)分別減少征收煤炭資金1.7億元、2.0億元、1.8億元、1.8億元、0.37億元。此次減少征收的煤炭資金扣除所得稅和少數股東權益之后，直接轉化為上市公司的凈利潤，每股收益分別提升為0.04元、0.06元、0.08元、0.05元、0.02元。
　　受益于煤炭新政，大同煤業(yè)、潞安環(huán)能、陽泉煤業(yè)、山煤國際、蘭花科創(chuàng)等上市公司均發(fā)布了利潤預增公告，其中大同煤業(yè)預計將增加2.02億元人民幣，潞安環(huán)能預計增加約2億元，陽泉煤業(yè)預計增加1.8億元，山煤國際預計增加近4000萬元，蘭花科創(chuàng)預計增加約3450萬元。
　　事實上，各項收費導致的成本問題已經是整個行業(yè)普遍面臨的一個頑疾。據中央財經大學中國煤炭經濟研究院院長岳福斌調查，目前，國內涉煤稅與費不少于109項。
　　今年6月，原國家能源局副局長吳吟曾撰文，為什么國外的煤炭那么遠運過來后還能掙錢？除了國外煤炭資源賦存條件較好、露天礦多、開采成本較低之外，關鍵是政府視煤炭產業(yè)為第一產業(yè)，沒有收取那么多的稅費，中間運輸費用也比較低。
　　山西省統計局數據也顯示，影響山西工業(yè)利潤最重要的因素除煤價下跌外，費用過高是重要原因。上半年，山西工業(yè)利息支出高出利潤總額6億元，反映出企業(yè)財務費用高、還貸壓力大。
　　真正的考驗
　　對于新政，各界反響不一。對于煤炭生產企業(yè)來說，相較利潤下滑，大量煤炭賣不出去才是大問題。
　　而對于收費，山西一些煤企也頗有微詞。“新政為什么不對煤銷公司開刀？”呂梁一位煤企人士表示。
　　該人士所指的煤銷公司全稱為山西煤炭運銷集團有限公司，是由山西省人民政府批準，省國資委和11個市國資委以持有的原煤運系統凈資產作為出資額，共同組建的現代大型煤炭物流集團公司。公司于2007年7月20日正式掛牌，注冊資本101.56億元人民幣，總資產406億元。
　　根據該集團公司網站介紹，其下設11個市級子公司、98個縣級子公司、30個全資及控股企業(yè)、165座煤礦、140多個鐵路發(fā)運站、300多個儲配煤場及煤炭超市。截至2012年底，集團資產總額達1360億元，現有員工10萬多人。2012年7月成為山西省首家入選世界500強的企業(yè)，位列第447位，2013年排名390位。
　　由于煤炭運銷集團有統一的經銷權，所以電企無法與煤企直接簽訂合同。而經過煤炭運銷公司之后，煤炭運銷公司會在煤企的價格上加上一部分差價。
　　除此以外，煤炭產能過剩，也成為煤企最擔憂的問題。2013年山西省將完成煤炭固定資產投資1500億元，建成竣工150座礦井，新增煤炭產能1.2億噸。截至目前，山西省煤礦批復總產能達到13.24億噸/年。有關機構預測，2013年全國煤炭產能可能達46.3億噸，將大幅超過需求41.2億噸，如果產能全部釋放，約有5億噸過剩。而2012年的數值是3億噸，與進口煤數量相當。
　　以山西呂梁柳林為例，該縣打算在今明兩年讓26座礦井全部投產，由目前1827萬噸的產能提升至2610萬噸。在當地官員看來，這也是沒有辦法的事，因為國家煤礦建設工期、驗收時間都有嚴格規(guī)定。事實上，在山西有不少在建礦井已經完工，但因市場不好，一直不愿正式生產。
　　采訪中，多位業(yè)內人士均表達了對產能過剩的擔憂，“不斷釋放的產能勢必會加劇影響煤炭的供求關系，導致煤價繼續(xù)下跌。”
　　“這些產能如不加以引導控制，恐怕山西官員賣煤要常態(tài)化，到時候省長到了外地，開口第一句話就是，買點我們山西的煤吧？”呂梁一位官員戲言。